ФГОС-II — основа модернизации российского образования (продолжение)

Продолжаем начатый ранее разговор о Федеральном государственном образовательном стандарте нового поколения. На вопросы о ФГОС-II отвечает Фёдор Иванович Ваховский, директор Краснодарского научно-методического центра.

— Какова общая характеристика ФГОС I поколения и в чём отличие основной образовательной программы ФГОС II поколения от стандарта I поколения?

Государственный образовательный стандарт I поколения был принят и введен в период с 1994 по 1998 год. Он включал в себя:
— обязательный минимум содержания основных образовательных программ;
— максимальный объем учебной нагрузки обучающихся;
— требования к уровню образования.

В 1998 году был разработан базисный учебный план (БУП-98), стандарты основных учебных предметов, система измерителей. В 2004 году в системе общего образования разрабатывается второй вариант ГОС, который стал очередным стандартом I поколения общего образования и федерального БУП для общеобразовательных школ РФ.

В стандарте I поколения основная образовательная программа включала в себя следующие компоненты: федеральный, национально-региональный и компонент образовательного учреждения. ФГОС II поколения предполагает в основной образовательной программе обязательную (базовую) часть и часть, формируемую участниками образовательного процесса (вариативную).

— Как будут учитываться национально-региональные особенности в стандарте II поколения?

С принятием Федерального закона от 10 февраля 2009 года № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам деятельности федеральных университетов», которым внесен пункт 5.2 в ст. 29 Закона «Об образовании», устанавливается право субъектов РФ на участие в разработке на основе ФГОС примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учёта региональных, национальных и этнокультурных особенностей). Это обеспечивает абсолютно иной уровень участия с точки зрения полномочий субъектов РФ и образовательных учреждений в формировании образовательных программ общего образования.

— Каков механизм утверждения ФГОС II поколения?

Перед утверждением все проекты ФГОС были согласованы с Роспотребнадзором, а проекты ФГОС общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования ещё согласованы и с Министерством обороны. Впервые ФГОС утверждается приказом Министерства образования и науки РФ и проходит регистрацию в Минюсте Российской Федерации.

В настоящее время утверждены приказами Минобрнауки РФ два федеральных государственных образовательных стандарта (начального общего — приказом Министерства образования от 6 октября 2009 года № 373; основного общего образования — приказом Министерства образования от 17 декабря 2010 года № 1897), 295 стандартов начального профессионального образования; 234 стандарта среднего профессионального образования и 410 стандартов высшего профессионального образования.

Примерные основные образовательные программы начального общего образования разработаны и размещены на сайте Минобрнауки РФ. Примерные основные образовательные программы основного общего образования предполагается разработать до 15 декабря 2011 года, а для среднего (полного) общего образования — до 15 декабря 2012 года. Федеральный институт развития образования, а также образовательные учреждения-разработчики представляют разработанные примерные основные образовательные программы на своих сайтах для публичного использования.

ФГОС общего образования будет вводиться в действие поэтапно по ступеням общего образования: начального, основного и среднего (полного). В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 7 сентября 2010 года № 1507-р переход на новые образовательные стандарты осуществляется на ступени начального общего образования с 2011 года в 1 классе по 2014 год в 4 классе и по мере готовности на ступени основного общего образования с 2012 года в 5 классе по 2015 год в 8 классе, на ступени среднего (полного) общего образования с 2013 года в 10 классе по 2014 год в 11 классе.

— Каковы критерии готовности образовательных учреждений к введению стандарта?

Вот они:
— разработана и утверждена основная образовательная программа (ООП);
— нормативная база ОУ приведена в соответствие с требованиями ФГОС, в том числе разработаны локальные акты, регламентирующие установление заработной платы в соответствии с НСОТ;
— приведены в соответствие с требованиями ФГОС и новыми квалификационными характеристиками должностные инструкции работников;
— определен список учебников и учебных пособий;
— определена модель организации образовательного процесса, обеспечивающая организацию внеурочной деятельности обучающихся;
— разработан план методических работ, обеспечивающий сопровождение введения ФГОС;
— осуществлено повышение квалификации всех учителей начальных классов;
— обеспечены кадровые, финансовые, материально-технические и иные условия реализации ООП начального общего образования в соответствии с требованиями ФГОС.

— В средствах массовой информации развернулась острая дискуссия по проекту ФГОС для старшей школы. Особую тревогу вызывает у педагогической общественности предложение разработчиков о выборе предметов учащимися (обязательный, интегрированный, базовый и профильный уровень). Предполагалось, что к 15 февраля 2011 года этот стандарт должен утвердить министр образования и науки. Какова позиция министра А. А. Фурсенко?

Институт стратегических исследований в образовании Российской академии образования — разработчик проекта ФГОС для старшей школы, принципиально меняет подход и обучение в 10–11 классах — «Главный принцип — возможность выбирать, какие предметы ученик 10–11 класса будет изучать на минимальном уровне (интегрированный уровень), а какие более серьёзно и основательно (базовый или профильный). Уровень влияет на количество часов отводимых на изучение предмета».

Разработчики стандарта выделили шесть предметных групп. Первая группа — это русский язык и литература, а также родной язык и литература; вторая группа — иностранные языки; третья — математика и информатика; четвертая — общественные науки; пятая — естественные науки и шестая — искусство или предмет по выбору. Из каждой предметной группы ученик сможет выбрать один-два предмета. Три предмета — ОБЖ, физкультура и курс «Россия в мире» будут обязательными для всех старшеклассников. И ещё, также обязательной для старшеклассников станет разработка исследовательского проекта.

«Я слежу за дискуссией вокруг проекта стандарта, — заявил газете „КоммерсантЪ“ министр образования и науки РФ А. А. Фурсенко, — высказываются разные точки зрения, и если отбросить политизированность, то везде есть разумные соображения».

Министр образования и науки уверен, что концепция выбора школьниками отвечает задачам образования: «Я не могу сказать, что однозначно поддерживаю этот подход. Но сегодня в старших классах образование и так профильное, если называть вещи своими именами... Должна быть налажена система конструктивного обсуждения проекта стандарта. До тех пор пока на все вопросы не будут даны ответы, я не возьму на себя утверждение такого документа».